L'U.E veut mettre au point un encadrement clair pour le développement des biocarburants au sein de l'Union. Les récentes critiques émises à l'égard des biocarburants (en partie responsables de la hausse des prix des matières premières alimentaires), ont poussé les dirigeants européens à revoir leur copie en matière de biocarburants.  Cependant pas question de s'en passer alors même que les prix du pétrole sont encore très élevé et accroissent la dépendance énergétique de l'Union. L'objectif est donc fixé à une utilisation permettant 35% de réduction de gaz à effet de serre dans un premier temps et 50% à l'horizon 2017 (cet objectif devra néanmoins être confirmé par la Commission européenne en 2015). 

Mais il ne s'agit plus seulement de fixer des seuils de réduction d'émission de CO2, les négociateurs émettent également une idée plutôt nouvelle : l'incitation à l'utilisation des terres « dégradées » pour la culture de plantes entrant dans la composition de biocarburants. Ceci permettrait de ne pas aggraver la situation des sols qui souffrent des changements de cultures de plantes vivrières en cultures de plantes à valeur industrielle.

D'autres mesures plus ou moins contraignantes pourraient encore être négociées, comme la restriction des importations de biocarburant en provenance de pays ne respectant pas les textes internationaux sur les questions environnementales et de droit du travail.